港產月餅、中式成藥、名優服飾，深受歡迎的各類香港貨物經深圳口岸源源不斷進入內地。據深圳海關統計，《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》實施15年以來，深圳關區累計享惠進口香港cepa項下貨物239.5億元人民幣，關稅減讓25.6億元，分別占全國28.6%和37.1%。
15年來，深圳海關認真執行香港cepa優惠原產地規則，不斷推行各項通關作業改革，為香港cepa貨物貿易提供了優質高效的通關服務與良好的貿易環境。2019年1月1日起《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》項下《貨物貿易協議》正式實施，香港與內地貿易往來進入新時代。
享惠貨值15年增長9倍
2004年1月7日，第一票享受香港cepa零關稅的貨物“空白cd刻錄盤”在深圳口岸通關。15年來，港產零關稅貨物先后從深圳關區的文錦渡、皇崗、深圳灣等7個口岸進口，享惠貨值由實施首年的2.6億元增至2018年的22.6億元，增長了近9倍。享惠進口的商品范圍也由實施初期的39個8位級稅號增至2018年的136個8位級稅號，增長了3.5倍。2018年享惠商品涉及食品、化工、塑膠及其制品等11類商品，其中食品類占據首位，享惠進口11.9億元，占52.7%；其次化工產品享惠進口6.8億元，占30.1%；塑膠及其制品享惠進口3億元，占13.3%。15年來，從中受益的港產貨物既涉及香港傳統制藥行業，也覆蓋了機電產品等香港弱勢產業。
文錦渡口岸是香港cepa貨物主要的進口口岸之一，隨著通關便利化的提升，烘焙糕餅、中式成藥、飲料等香港優勢產品在內地市場占有率不斷提升，港產月餅更是中秋節期間內地最受歡迎的應節食品，每年都有75%以上的進口月餅從文錦渡口岸進境。據統計，2016至2018年三年間，經文錦渡口岸進口的cepa項下港產貨物總值累計達43億元人民幣，共計減免關稅、增值稅約6億元人民幣，包括榮華、美心等品牌月餅等近百項稅號的港產貨物受惠。
深港兩地溝通零距離，通關效率大幅提升
內地海關與香港工業貿易署、香港海關等部門建立了香港cepa實施年度例會、貨物通關問題即時協調、原產地證書常規核查和原產地標準定期磋商等多項工作機制，為香港cepa貨物通關提供高效、便捷的服務。15年來，深圳海關為企業解決通關享惠受阻事宜179宗，努力減少貿易阻礙；先后8次派出業務專家，赴港開展原產地判定和商品歸類培訓，進一步加深香港執法部門對于內地關稅法規的認識和理解；自2008年開始，雙方海關每年召開2次原產地常規核查工作會議，累計對4641項零關稅貨物實施原產地核查，及時交流核查情況及存在問題，以確保相關貨物符合cepa原產地標準。
兩地貿管部門合作開發了原產地證書電子聯網核查系統。通過該系統，香港cepa原產地證書發證機構將簽發的原產地證書電子數據實時傳輸至內地海關通關系統，貨物在內地海關申報進口時，系統可自動進行數據對碰，確保香港cepa貨物“既管得住，也通得快”。在此基礎上，內地海關積極推進香港cepa原產地證書全程電子化，自2016年1月起，進口企業免于提交紙質香港cepa原產地證書；2016年5月起，香港簽證機構以電子形式簽發香港cepa原產地證書，每票為進出口企業節省50多個小時。
為了進一步促進貿易便利化，深圳海關還積極落實中央、總署關于口岸提效降費的決策部署，全力推廣全國通關一體化改革，大力推廣國際貿易單一窗口申報，通過業務綜合改革，建設網上辦事大廳及各隸屬海關“一個窗口”，原來由多個部門辦理的80多個事項實現一個部門通受通辦，50多項辦事業務上網，企業無需跑腿即可完成業務辦理，通關中的驗估作業平均耗時由60個小時縮短到30個小時以內。深圳海關施行的統一載貨清單、綠色關鎖、通道自動核放、深港海關查驗結果互認、提前申報模式、跨境快速通關等通關便利化措施，使得未中控查驗的香港貨車進口自動核放時間縮短至10秒，大幅提高了香港cepa貨物的通關效率。2018年起，深圳口岸海關進口通關時間為5小時，同比2017年壓縮38.1%，力促機構改革紅利惠及廣大cepa貨物通關企業。
香港進口貨物貿易降稅范圍擴大5倍
兩地建立了一年兩次的原產地標準磋商機制，及時制定新增降稅產品的原產地標準，并根據香港企業實際生產需求，修訂部分原有降稅產品的原產地標準。15年來，內港兩地共舉行20余次磋商會議，先后對數字電影一體機、聚苯乙烯等18項產品開展行業調研，新增鈦粉末、液壓馬達等260項零關稅產品原產地標準，對潤滑油、液晶混合物等62個稅號產品的原產地標準進行了修訂，原產地標準設置更加科學合理，機電、光學等香港弱勢產業也得以快速發展。15年來，降稅產品已由2004年的374個8位級稅號擴大至2018年底的1904個8位級稅號，增長了5倍，貨物貿易降稅范圍不斷擴大。（黃莉玲 孟樺/文）


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